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产业矩阵积蓄发展新动能

  今年,鄞州厚植自身优势,直面发展问题,提出争当全市“246”万千亿级产业集群培育“全优生”的发展方向,高起点谋划六大新空间建设,同时积极构筑“热带雨林式”创新生态系统,种种有力之举,紧紧围绕转型升级,重塑区域新经济展开。在新一轮发展变革面前,作为全市综合实力最强、都市功能最全的区域,鄞州未来产业的聚焦点在哪?如何进一步提升产业集聚度、优化空间布局?或许成都建设产业功能区,“组团”产业矩阵的做法能为鄞州带来启发。

  2017年,成都作出“统筹布局建设66个产业功能区”的决策部署,并在全国率先提出“人城产”理念,按照产业先导、职住平衡、完善配套、塑造城市美学的原则,重构城市发展方式,探索城市可持续发展的有效路径。66个产业功能区描绘着产业蓝图、2017年至今连续11个季度GDP增速保持在8%以上,这场以“产业功能区建设”为主题的变革,推动正在建设国家中心城市、冲刺世界城市的成都,朝高质量发展之路加速迈进。

  京东方成都生产线上,诞生了比头发丝直径还要薄的第六代柔性显示屏,这款产品将让企业明年的产量提升2至3倍。在央视《新闻联播》采访中,京东方科技集团副总裁秦向东说,产量创新高,多亏了周边“邻居”的帮忙。原来,这些年京东方周边多了不少和它有关的配套企业。而在过去,孤零零的京东方,就连生产线上一个精密金属配件的清洗都要“飞”去国外进行,一个来回就要40多天。

  如今,物流距离短了,材料设备的运输质量也提升了。这样的变化源自成都一项开创性的改革,京东方划归到新成立的电子信息产业功能区,成都高新区成立电子信息产业发展局,专门为电子信息产业做全链条服务,用产业生态圈的构建和产业功能区的建设,为成都电子信息产业发展按下“快进键”。

  2017年7月,成都在产业发展大会上作出“统筹布局建设66个产业功能区”的决策部署,围绕“电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品”五大产业,遴选集成电路、新型显示、生物医药、轨道交通、人工智能等20个具有比较优势的重点领域,聚焦16个产业生态圈,明晰66个功能区攻坚方向,形成特质鲜明的产业功能区,并提出功能区建设三个关键词:主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明。

  从概念提出到实体形态,再到体制机制的推进,作为推进城市发展和经济组织革命的重要方式,在2年多时间里,成都产业功能区逐渐“进化”,已成为成都推动经济高质量发展、创造高品质生活的重要载体。

  先导药物作为DNA编码化合物库小分子领域的龙头企业,是第一家正式入驻成都天府国际生物城的企业,在公司董事长兼首席执行官李进看来,成都高新区生物医药产业近年来发展迅速,产业聚集效率极高,给企业的发展提供了足够的支持。“成都天府国际生物城是成都市重点打造的国际化生物医药园区,规划先进、产业功能布局完善,生活配套日趋完善,目前正在向着新型城市目标发展。”

  顶层设计与政策支撑为成都产业功能区的发展构筑起“四梁八柱”,成都建设产业功能区不再“捡到篮子里都是菜”,而是聚焦龙头企业上下游的精准招商和企业培育。每个产业功能区聚集目标企业、主导产业,制定差异化土地、招商引资等政策,实施准入清单和负面清单,推行重大项目“承诺制”,推动优质资源要素向产业功能区倾斜。黄金城娱乐

  “我们过去招商有点百花齐放,园区里还有做制药的、做包装的,比较杂乱。现在我们按照一枝独秀的方向来发展,更加注重挖掘重大项目背后的上下游产业,形成一个产业集群。”成都电子信息产业功能区建设推进办公室主任李江波表示,“为了摸清龙头企业的需要,上中下游企业分别是什么、在哪里,还专门制作了图表,带到各地去精准招商。”

  目前,全球一半的iPad平板电脑产自成都,全球50%以上的笔记本电脑CPU为成都制造;华为、京东方、英特尔、IBM、德州仪器、住友化学、中光电、富士康、戴尔、腾讯等60多家世界国际知名企业集聚,与新兴高成长型电子信息企业交相辉映,形成全产业链成都已然成为全球电子信息产业的地标城市,电子信息有望成为成都第一个万亿级产业集群。

  12月12日,成都市新都区的智慧物流产业园将招商引资推介会开到了杭州,这个规划面积131平方公里的产业园,已成为目前全国最大的公路物流枢纽,开通240余条公路货运专线多个城市。京东、阿里菜鸟、德国邮政(DHL)、普洛斯等世界级头部物流企业都飞来栖息。这里还引进了以京东亚洲一号为代表的电商物流集群仅这条以“一号”命名的自动分拣线亿单以上的订单。

  智慧物流产业园的蓬勃发展,是成都66个产业功能区的缩影。数据显示,今年1月至7月,成都产业功能区新签约引进397个项目,总投资5126亿元。其中产业化项目315个,总投资4267亿元。

  其中,成都电子信息产业功能区以京东方等核心龙头企业需求为导向,成功招引路维光电、住友化学等新型显示产业链薄弱缺失环节,推动新型显示集聚成链发展;天府国际生物城百年壹号研究院依托四川大学和华西医院国家新药创制综合大平台,重点聚焦近百余类新药研发,同步全链条“产学研”深度结合;成都轨道航空产业功能区以成飞工业等核心龙头企业为引领,新签约引进永峰科技等10家核心配套企业,航空配套产业生态培育成效初显;成都中国川菜产业功能区聚力推动川菜食品产业数字化升级,积极促成阿里巴巴首个数字化产业带落地,利用电商销售大数据推动区内企业实现产销精准对接

  产业发展百花齐放,“单兵”作战能力与日俱增,成都以产业功能区为载体,完善产业生态圈和创新生态链,66个产业功能区组合成强力引擎,拉动成都CDP增速从2017年至今连续11个季度保持在8%以上。

  “17个产业生态圈和66个产业功能区的确定,就是要在全市形成一盘棋,在22个区(市、县)形成产业错位发展的良性局面,推动成都城市实现高能级发展。”成都市委相关领导介绍。

  为进一步推进产业功能区建设,成都将重构产业功能区管理体制,建立“管委会+专业化运营企业”的运行机制,同时聚焦服务增效,逐一制定产业功能区管理机构职责任务清单和赋权清单,赋予产业功能区在规划实施、用地保障、建设审批、环保督查、企业服务等方面的自主权,下沉政务服务和执法监管力量,实现“办事不出功能区”。

  目前,成都高新西区第一个人才公寓项目正在建设中,建成后最少能解决2000名人才的居住需求。“现在产业园区之间的竞争,更多的是研发型人才的竞争。研发型人才更倾向于宜居宜业的环境。过去的产业园区,在宜居宜业环境吸引力方面,远远不够。”成都高新区电子信息产业局功能区推进处副处长代自强介绍。

  “人随产业走”是人力资源、人才资源流动的基本规律,产业在全球竞争格局中的影响力、辐射力和集聚力决定了对人才的吸引力。

  66个产业功能区具有各自的人才需求,可以对人才资源实行精准匹配,减少人才浪费现象,实现人尽其才。同时,成都产业功能区建设高度重视公共服务配套,注重提高城市宜居性和幸福感。对高端医疗康养、文化创意、时尚商贸三大消费场景均考虑在列,强化这些消费场景供给,释放市场潜力。人才公寓建设、公共交通服务、绿化体系建设、社区化服务水平更是作为重点工作,生活服务的不断完善,解决了各类人才的后顾之忧。

  依托产业功能区建设,成都市发布“人才新政十二条”,针对高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体构建体系、分类施策,通过创新举措解决引才难、育才难、留才难等问题。人才新政实施两年来,27.5万青年人才选择落户成都。

  从吸引人才“扎堆”到注重创新要素“扎根”,营造良好产业生态,成都进行了多重布局,更在创新方面进行了大胆尝试,通过持续推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在创新引领、绿色低碳、共享经济、人力资本服务等领域培育新增长点,形成新动能。

  一方面,成都聚焦创新功能,全面落实“校院企地”创新平台建设,推进374个“校院企地”创新合作项目建设,并建立“企业家进校园”“科学家进园区”对接机制,形成产业功能区创新能力提升长效机制。先后开展“校企双进”系列活动20余场,共组织670余家企业与6家高校院所的617项科技成果对接,促成131个项目签约。

  另一方面,为新经济在产业功能区找到应用场景。比如新经济活力区主要聚焦5G场景构建与网络视听等业态发展,推进现代供应链创新应用场景构建,推动新经济深度植入功能区。通过这些举措,推动新技术、新模式、新业态在产业功能区全面体现,助推成都创新能力提高。

  天府国际生物城是成都建设产业功能区的样板。这里虽然距离成都市中心城区远一点,但同样是工作生活的好地方。按照生产、生活、生态“三生合一”理念,天府国际生物城以国际生物医药专家和科研人才需求为导向,高标准规划建设了一批国际化学校、医院、邻里中心、生态公园等配套设施,建成1.8万平方米的文化中心。公立小学、幼儿园已正式开学,社区综合体、森林公园、酒店式公寓、商业街主体均已完工。在这里工作的人们将不用“两头跑”,城市非核心功能也得以有效疏解。

  据介绍,成都天府国际生物城从一开始就将“城市功能”放在首要位置,生物城在拥有愈加浓郁城市生活气息的同时,不断彰显独特品位。“生物城以发展生物医药产业为主,在植被和花草的选择上,我们特意避免选择易沾污性植物等。”成都天府国际生物城功能区建设推进处处长赖维透露的这个细节,正是成都产业功能区的发展思路从“核心在产业”,一路升级为“塑造未来城市新形态”的写照。

  产业功能区的打造,不只是规模的增长,更是质量与效益的跃迁。一个产业功能区就是一个特色产业先进要素的聚集区、一个高品质的城市生活社区。为此,成都提出,要把产业功能区融入“三个圈”有核心竞争力的高质量主导“产业圈”、宜居宜业的高品质产业人“生活圈”,以及专业化的高效率营商“服务圈”。在这样的理念引导下,成都产业功能区的相关配套,已由“生产导向”向“生活导向”转变。

  成都明确提出以“人城产”逻辑,按照产业功能区就是产业新城的理念,注重生产生活生态协调,坚持功能复合、职住平衡、服务完善、宜业宜居的发展导向,加强公共服务、民生等配套设施建设,增强产业功能区承载能力,建设集研发、生产、居住、消费、人文、生态等多种功能于一体的城市新型社区,形成有效解决“大城市病”的新模式。

  可见,产业功能区的关键,是人的需求和感受。成都聚焦生活服务,全面落实“产城融合”所需公共服务配套建设。2018年全市已启动962万平方米人才公寓建设,2019年计划新开工建设人才公寓400万平方米以上,截至7月底已有138.7万平方米开工。

  如电子信息产业功能区重点围绕社区内居住的大量电子信息企业工作人员,通过“1+N”细胞式布局创智e站、e剧场、双小柏的厨房、Block街区等一系列公共空间,充分打造功能区党群会客、组织培育、资源对接以及社区人才文艺创作、演出互动、志愿服务、生活美学等多功能载体平台。

  从四川到中西部,从国家中心城市到国际化大都市,成都的视野不断放大,在不断探索提升产业和人口承载力的路径。用产业体系为轴、以产业生态圈归类,最终以全域66个产业功能区为承载高效集约,成了产业发展“成都方案”的核心词。

  当前,鄞州对标市“246”产业,正积极在全区培育形成“154”千百亿级产业集群体系,争做全市“246”万千亿级产业集群培育的“全优生”,更为加快形成城乡融合、全域美丽新格局,为建设美丽浙江、美丽宁波提供鄞州样板而发力。不同城市具备不同发展特质,而更具竞争力的产业集群以及持续改善的人居环境,显然是实现高质量发展的必备条件。借鉴成都创新破题发展的经验,把产业要素有机结合起来,在有限的城市资源要素中谋求尽可能广大的发展空间,也是鄞州转型升级的题中之意。并且,政府部门更要着眼长远,做好各项服务工作,帮助企业转危为机,在建好“看得见”的功能配套设施同时,营造好“看不见”的软环境。